色情声讯台毒害青少年 管理者使出浑身解数收效甚微未纳入治安管理范畴声讯台监管难
新闻快读
一家声讯信息台的“姐姐”跟一位14岁的少年讲了许多“流氓的事”，少年变得精神恍惚。
在安徽省合肥市，学生已经成为色情声讯台的“主要客户”，而一些不负责的媒体，充当了不光彩的“掮客”。
工商管理机关、通讯管理机关一直没有间断过对不法声讯台的整治，但是，受执法理念、法律依据不足等多种因素的制约，监管效果一直不理想。业内人士表示，必须改变当前对声讯台的管理现状。
存在的问题
广告监管多采用抽查方式难以顾及全部
取证难定性难监听方式有限监管效率低
声讯台尚未纳入治安管理范畴打击乏力
信息台打法律擦边球欲取缔无法律依据
法制网记者 李光明 法制网通讯员 张坤
安徽省合肥市一所高校的周老师正在整理搜集证据，准备向法院起诉成人声讯台。周老师称，他14岁的儿子因为长期拨打成人声讯台导致学习成绩一落千丈，而且精神也开始有些失常。
14岁少年拨打色情声讯精神失常
周老师是一个普通的高校老师。2004下半年开始，周老师发现本来性格活泼的儿子东东(化名)突然变得沉默寡言，并且出现了一些让他难以理解的行为。
“经常洗澡洗半天，呆在厕所里不出来。”周老师说，儿子的这些状况让他摸不着头脑。
2005年1月，周老师交电话费时发现此次电话费竟高达一千五百多元，周老师愣了：“家里平时的电话费也就几十块钱啊。”
通过查询通话记录，周老师发现经常拨打的号码是一个以12950为开头的号码。周老师将电话打了过去，“该电话为声讯台电话，每分钟收取费用1.00元……”周老师慌了，急忙问爱人有没有打过声讯电话，当看到爱人一脸茫然时，他想到了儿子。
周老师说：“一开始，东东还死不承认，后来却躺在床上放声大哭：‘别提了，都是些流氓的事。’”东东终于向他讲述了事情的经过。
2004年寒假里的一天，东东出于好奇，用家里的电话拨通了报纸上刊登的一家声讯信息台，当电话里传出色情内容时，东东挂断了电话。但他没有想到的是，这家声讯信息台竟然马上又将电话打了回来，出于好奇，东东听“一位姐姐”讲了许多“流氓的事”。
东东说，第二天，对方又主动来电话了，威胁说如果他不打，就打电话跟他父母讲。
在诱惑和恐吓中，东东一步步陷入色情、淫秽的陷阱中，无法自拔，直到精神恍惚。
周老师告诉记者，一些声讯台公然在一些学校门口向学生散发相关的广告，受害的孩子肯定不止东东一个。
学生成为声讯服务“主要客户”
合肥市长江路某中学门口，中午放学时，两个穿着白衣的年轻女子，手拿小册子向学生发放着。记者看到，小册子上面写着“两性天空”、“走进一夜情”等内容。
一个男同学告诉记者，他们经常收到这样的小册子，班里有几个同学特别喜欢打这些电话。他拿出手机给记者看，短信显示：你想知道两性之间的秘密吗?请拨打1181××××。
另一位男生则说：“我们班的男生几乎都知道声讯台的号码，还互相提供呢。”
合肥市精神病医院精神科主任医师董毅认为，孩子渴求性知识是正常的心理表现。在无法通过正常渠道得到相关知识时，他们往往会陷入色情声讯台的“围城”之中。
董毅说，一种反映机制一旦成形，将长久影响一个人的生活，靠个人的力量很难自拔。
某些媒体刊登广告放大色情声讯
记者翻阅了近几日合肥市的一些报纸，在内页一些分类广告上，“移动用户拨12590×××，欲望升起的地方”、“移动用户发3到63×××，联通用户发HYY到×××，窥探极度隐私空间，破解成人技巧”等等广告词句赫然在目。
然而，合肥市工商局一位工作人员对记者称，工商局很少接到色情广告的投诉，也很少处理：“主要是找不到处理依据。法律的规定比较笼统。所以，在对广告进行监测时往往并不太关注此类广告。”
据了解，一个广告的发布，有广告主、广告经营者、广告发布者、广告审查者多道关口，任何一个环节严格把关，成人声讯台广告都可能被“屏蔽”在大众传媒之外。
记者电话采访了合肥市某都市报广告部，对方告知，此类广告属于分类广告，已经承包给广告公司。记者又连线该广告公司，对方的答复是，只要签个合同给钱就行。广告界业内人士告诉记者，利润是媒体承接此类广告的直接驱动力。现实中，法律规定并没有得到很好地理解和执行，执法人员往往以法律上没有明文规定为由放弃执法。
据了解，目前广告实行事后审查制度，工商等部门因为广告的数量巨大，多采用抽查方式。“但这不能作为管理部门疏于管理的借口。”安徽徽达律师事务所律师胡瑾认为，此类带有色情暗示的广告，如果行政部门发现了而不作为，同样也可被告上法庭。
取证定性难困扰信息内容监管
记者从安徽省通信管理局了解到，近年来，对色情声讯台的整治已经不是一次两次，受到处罚的企业也不是一家两家。
为什么色情声讯台还会不停地冒出来?安徽省通信管理局有关负责人说，目前对一些声讯台提供的涉黄信息，存在着如何取证和定性两大难题。人工声讯台的取证最困难，他们的服务都是一对一的，转瞬即逝。监管部门只能以拨打的方式监听，效率太低。
声讯台传播的信息是否属于淫秽内容要由公安机关判定。公安机关有关人士表示，通讯管理部门没有权力监听声讯台，对于公安机关来说，发现了违法问题才能查处，但目前国家还没有把声讯台纳入治安管理的范畴，这必然束缚对声讯台的有效打击。
该负责人表示，有的信息虽不属淫秽内容，但格调不高。恰恰就是这些打擦边球的不良信息在毒害着青少年，可是取缔这类业务目前没有法律依据。
通讯管理局是在给声讯台发放经营许可证之前对它所经营的内容进行审批，公安机关是在声讯台出现问题之后才能对它进行相应的处理，业内人士表示，改变当前管理现状，主要办法是加强声讯服务方面的立法，将对声讯台的监管纳入法律法规体系。 |
